浙江“七山二水一分田”，地少人多，全省人均耕地面积不到全国平均水平一半，粮食自给自足难度相当大，大量的粮食消费缺口依靠外地调入，如果遭遇国内生产歉收，粮食供求紧张，外省调入困难，市场价格波动，极易带来局部地区的粮食脱销、断档和恐慌，存在着比较大的安全风险。
    客观上，浙江粮食安全及粮食流通体系还存在一些问题，主要是“三个有待于”：对粮食工作思想认识有待于进一步提高；农民种粮积极性有待于进一步发挥；粮食流通体系有待于进一步完善。粮食流通体系目前主要存在“五大问题”：一是粮食批发市场急需改扩建。二是地方粮库建设力度欠缺。三是粮食流通环节利润较薄。四是市县粮食行政管理薄弱。五是粮食应急处置能力较弱。
    中央政府通过支持国内粮食生产和进出口调节来保持国内粮食的总量平衡和品种结构的平衡，浙江作为一个粮食主销区，在努力保持省内粮食播种面积和粮食产量基础上，主要应该加强粮食流通体系建设，引进省外国外粮源，保证粮食的地区安全。具体建议如下：
    切实加强地方各级政府的粮食安全意识。要增强重农扶农的思想认识，严守耕地红线，提高耕地质量，加快中低产田改造和高标准农田建设，制止耕地抛荒，稳定粮食播种面积，真正保持全省的粮食综合生产能力，一旦粮食安全形势变为紧张，便可迅速恢复并提高省内的粮食产量。
    进一步出台政策。一是鼓励种粮大户和粮食生产专业合作社在省内租地种粮，或到省外建立粮食生产基地，将粮食运往省内市场销售，保障省内供应；二是鼓励民营企业到省外主产区设立收购基地或加工基地，将粮食运往省内市场销售，保障省内供应；三是鼓励省外主产区粮食加工企业到省内设立粮食批发销售企业。指导各地粮食与财政部门平等协商安排粮食风险基金和粮食安全调控基金等涉粮资金。
    加大对区域性粮食批发市场建设的支持力度。尽快在全省范围内建设一批上规模、上档次的批发交易市场，为经营者提供集中、方便的交易平台，充分发挥其对粮食资源配置的基础性作用。对粮食流通经营企业特别是引进省外粮源的大户，给予税收优惠和奖励，扶持粮食流通经营。这与鼓励扶持省内同数量粮食生产的成本相比较，要经济得多。
    省市县三级财政都要加大对中心粮库建设的支持力度，以尽快适应现代安全储粮的要求。对尚有未处置废旧网点的市县，要允许其盘活存量资产直接用以建设当地中心粮库。为了确保在非常时期快速启动粮食安全应急预案，建议出台粮食应急加工点财政补贴政策，对国有粮食企业、市县中心粮库设立粮食应急加工点以及购买部分散装汽车，给予财政补助。
    省里对正在进行的市县政府机构改革进行统一规范，尽量考虑理顺粮食上下级行政管理关系。机构可以单设，可以设在“发改”或“贸易”口；在编制安排上尽量考虑管理全社会粮食流通的职能和工作量；对粮食供需平衡调查、日常粮价监测、行政执法检查和粮食收获质量调查等粮食管理业务，落实专项经费。