外贸出口是拉动经济增长的三驾马车之一，在相当长时期仍然是支撑我省加快发展的主要力量，具有不可缺少、无法替代的重要作用。党的十八大提出，要强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，这为我省外贸出口指明了方向。
    去年以来，由于国际市场需求萎缩、生产成本上升等因素制约，浙江外贸出口形势不容乐观。2011年，全省实现外贸出口2164亿美元，增长19.9%。但2012年增速逐步放缓，全年2245亿美元，同比增长3.8%，低于全国平均增速4.1个百分点，在沿海主要出口大省（市）中出口增速低于广东、江苏列第三位。 
    一、我省外贸出口增速下滑的情况分析
    1、从出口市场看，对欧盟出口持续下行。欧盟是我省最大出口市场。受欧债危机影响，我省对欧盟出口持续下降，是影响我省出口低迷的主要因素。1-12月我省对欧盟出口505亿美元，同比下降9.3%，拉低了全省出口2.4个百分点，占全省比重也下降了3.3个百分点，为22.5%，但仍为我省第一大出口市场；欧盟27个国家和地区有16个出口下降，其中对德国、荷兰、意大利等较大市场的降幅均超过10%。同时，日本是我省第3大出口市场，受日本经济不景气和中日关系恶化的影响，对日本出口增速创2009年以外的新低，仅增长0.8%，占全省比重为6.0%，较去年底下降0.2个百分点。
    2、从地市情况看，传统出口大户均比较低迷。2012年宁波、杭州和绍兴进出口965亿美元、616亿美元和321亿美元，同比分别下降1.6%、3.6%和4.2%，均低于全省平均水平。同时，2012年金华出口213亿美元，比上年增长40.7%，对全省出口增长贡献率达到了75%，全省出口增加的82亿美元中61亿来自金华，主要原因是义乌国际贸易综合改革的“市场采购”方式先行先试，义乌出口增长达150%。
    3、从出口产品看，高新技术、机电、纺织服装出口下滑。全省船舶出口57.1亿美元，同比下降13.4%。纺织服装出口出口598亿美元，同比下降0.7%。高新技术产品出口148亿美元，同比下降4.6%，其中太阳能电池全年共出口15.4亿美元，同比下降48.5%。
    4、从出口企业性质看，外商投资企业、国有企业出口下降。国有企业出口206亿美元，同比下降2.5%；外商投资企业出口630亿美元，同比下降3.5%。
    二、2013年我省对外贸易发展环境分析
    1、从国际上看，世界贸易大环境短时间内难以复苏。据预测，2013年全球经济发展环境或有所改善，欧债危机形势有所缓和，主要发达经济体相继出台量化宽松政策，将在一定程度上提振市场信心，一些新兴经济体也放松宏观经济政策，将对经济增长起到刺激作用。但是，世界经济复苏之路充满不确定性，全球经济增长动力依然不足。美国经济增长没有明显起色，欧元区核心国家经济走弱，日本经济增长还在减速，新兴经济体增长普遍放慢。考虑到发达国家主权债务问题可能再起波澜，国际金融和商品市场仍可能持续动荡，加上贸易投资保护主义加剧，预计今年世界经济低增长、高风险态势不会明显改观，浙江外贸面对的外需低迷的态势难有根本好转。
    2、从全国来看，经济企稳回升尚有一个过程。随着党的十八大顺利召开，一系列稳增长、稳外贸政策措施逐步落实到位并发挥成效，全国经济出现一些积极变化，工业生产、商品零售、固定资产投资等增速均有所提高，制造业采购经理人指数、消费者信心指数均有所回升。但要认识到，经济运行还存在较多短期和长期问题：一方面，短期来看，受欧美经济影响，外需不振的情况难以有大的改观，针对中国产品的贸易摩擦大幅上升，货物和服务净出口对GDP 的贡献率为负；国内需求增长受到一些体制机制因素的制约，部分行业产能过剩较为突出，企业生产经营仍然面临较多困难。另一方面，外贸出口亟待转型的经济结构性问题还未根本解决 ；随着要素成本上升较快，我国制造业的成本优势进一步削弱，企业迫切需要加快培育技术、质量、品牌、服务等综合优势，经济转型升级任务更加紧迫。
    3、从浙江来看，制约外贸稳定回升的阻力依然较大。虽然省委、省政府强工业兴实体，扩投资拓市场促外贸，帮扶企业排忧解难等一揽子政策效应逐步显现，下阶段浙江经济将继续呈现回升向上态势。但是受国际大环境、大背景的深度影响，今年外需持续疲软订单不足，贸易保护主义情绪依然高涨，世界部分地区政局动荡，企业成本持续上升等情况难以有大的改观，我省外贸出口外部环境依然复杂。
    综上所述， 今年浙江对外贸易环境预计将有所改善，但面临的外部环境依然复杂。特别是从中长期来看，浙江外贸出口有可能已经进入一个相对低速平稳增长的时期，下一阶段浙江外贸增速低于全国可能将成为常态。
    三、保持我省外贸出口平稳增长的对策建议
    当前和今后一个时期，浙江外贸要立足“稳中求进、转中求好”的工作基调，着力于“稳增长、调结构、促平衡”，面对或即将面对外贸相对低速增长期，着眼长远，转变思路，建议做好以下“四个优化”的文章：
    一是优化外贸结构。在“五个进一步”上下工夫：进一步优化市场结构，坚持“两手抓”——一手抓巩固欧美日等传统市场，另一手抓大力开拓东盟、非洲、拉美、中东等新兴市场。进一步优化商品结构，稳定传统优势产品贸易，推动知识产权、品牌、高技术含量、高附加值产品贸易。进一步优化贸易方式结构，做强一般贸易，提升加工贸易，发展其他贸易。进一步优化进出口结构，增加进口，促进贸易平衡；依托义乌小商品市场等现有市场，培育进口商品国内市场载体。进一步优化外贸企业主体结构，一方面做强外贸出口大集团、大企业，发挥龙头引领作用，另一方面扶持面大量广的民营中小外贸企业发展，进一步增加出口主体。
    二是优化市场开拓方式。加快建设贸易平台和国际营销网络，发挥好印尼、澳门、匈牙利等浙江商品境外贸易（展示）中心的作用，推进莫斯科—义乌国际商贸中心、坦桑尼亚中国商品物流园区建设，提高市场占有率。充分发挥好我省电子商务优势，用好阿里巴巴等大型电子商务平台，鼓励省内企业开展跨境电子商务，探索跨境零售和小额批发业务。加快国际营销网络建设，积极推进浙江优势企业和产品在全球市场的合理布局；鼓励优质企业自主构建国际营销渠道，建设一批市场渗透能力强的品牌专卖店，入驻市场终端卖场等；创新营销模式，在境外建设一批品牌推广效果好的展示中心、区域辐射半径大的批发市场；引导企业自主掌握销售渠道，增强浙江产品在全球市场销售的主导权。
    三是优化政策导向。着眼长远，把外贸促进工作从重“量”转向“量质 ”并重，把政策导向逐渐转到加大外贸结构调整、加快外贸发展方式转变和增强外贸可持续发展能力上面来。调整政策支持方向，加大对企业自主品牌培育、自主创新能力提升和营销渠道建设等有利于增强企业核心竞争力举措的支持力度。在当前形势下，要进一步优化政府服务，切实减轻外贸企业税费负担，加快出口退税进度，加大对外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险规模，提高贸易通关效率，积极帮助企业应对贸易摩擦。
    四是优化贸易模式。大力支持义乌国际贸易综合改革试点，尽快确立“市场采购”新型贸易方式，制订完善海关、检验检疫、外汇管理、国税、工商、商务等与“市场采购”贸易方式相适应的管理措施，促进人流、物流、资金流、信息流的融合与匹配。加快改变当前以无品牌、无渠道产品出口为主的贸易模式，增强企业在品牌、渠道、创新等核心竞争力构成要素上的实力，强化企业对产品价值链两端的控制力，实现从产品“走出去”向品牌“走出去”、企业“走出去”转变，来带动全省外贸“量”和“质”的提升，真正增强外贸效益，实现外贸模式的转变。