省政协委员、杭州市规划局局长张勤谈轨道交通规划思路
　　■治堵问计·城轨

　　2020年建成10条地铁线，城市需求决定开工顺序

　　地铁要从城市中心向周边地区延伸

　　省政协委员、杭州市规划局局长张勤谈轨道交通规划思路

　　□本报记者 吴佳妮

　　城市治堵，发展轨道交通是不可或缺的重要手段，杭州现在已经有了地铁1号线，把滨江、下沙、临平和主城区连接起来，地铁2号线也在紧锣密鼓地建设当中，其中东南段13个站点有望在明年建成通车。

　　那么，杭州接下来还会开工哪几条线路？整个大杭州的轨道交通网络如何规划？如何从根本上缓解城市拥堵？

　　昨天，本报记者专访了省政协委员、杭州市规划局局长张勤。

　　2020年

　　建成10条地铁线

　　城市需求

　　决定开工顺序

　　杭州地铁二期建设项目由2号线二期工程（西北段）、4号线一期工程（彭埠—滨江）、5号线（余杭组团—萧山新街）、6号线一期（浦沿闻堰—世纪城内环路）、7号线一期工程（钱江世纪城—萧山国际机场）组成，线路总长度149.8公里，这些线路将会率先开工。

　　二期建设项目中，2号线和5号线跨越余杭区，2号线线路全长13.3公里，设地下站9座，勾庄金渡北路停车场1座，全线跨江连接主城与江南副城；5号线全长53.4公里，设地下车站38座，仓前车辆段与综合维修基地1座，停车场1座。

　　杭州的轨道交通规划为，到2020年建成10条线，375公里；2050年建成13条线，522公里。结合杭州“一主二副六组团”的空间布局，形成网络化的大都市。

　　“轨道交通建设，是按照城市发展的需要来选择开工线路顺序的。”张勤说，“二期要建设的这些线路覆盖杭城大部分居住集中地区，是老百姓迫切需要的。随着二期工程的建设，杭州地铁建设从单向走向成网，推动城市公共交通的通达率，运行效率也会有更大提高。”

　　城市布局要从集中式向分散式发展　已拟定向8个方向延伸

　　地铁线将会使杭州市公共交通的功能发生一次革命性的改变，这从地铁1号线的通车后近两个月运行的情况得到证明，据统计，地铁开通首个周一，早高峰提前20分钟结束；地铁开通10天，中河高架上匝道首次“松绑”；地铁开通半月，部分公交客流下降一到五成。

　　从城市规划的角度来讲，地铁的建设是一方面，更重要的是要用地铁的建设，来引导经济和百姓生活的合理布局，才能使地铁在公共交通上的作用充分地发挥出来。

　　具体说，就是通过地铁线，发挥地铁交通对新区开发的引导作用，杭州要从过去集中在比较中心地区，向外围的组团和副城去发展，地铁就要发挥重要作用。

　　同时，在中心内部也要发挥地铁对存量土地的利用效率。发挥地铁建设对缓解交通难的作用，一方面要加大建设力度，另一方面要加强对沿线土地利用功能、开发强度的规划引导。

　　有消息称，浙江省和杭州市正在谋划把杭州地铁的轨道效应往外延伸，杭州市目前已基本拟定向8个方向延伸轨道交通，包括海宁、绍兴柯桥、诸暨、安吉、德清、桐乡、临安、富阳。

　　“确实有这个规划。”张勤说，“目前具体方案还在积极研究中。”

　　治堵不仅要加快基础设施建设　还要不断优化城市布局

　　要解决城市交通拥堵的问题，对杭州这么大城市来讲，是一个综合性很强的问题，不光是道路建设、控制车辆，更多的是要从城市的合理布局来解决。

　　杭州目前存在一个问题，功能太集中，所以向心的交通非常多，钟摆式的交通量压力也非常大，因此交通拥堵的问题现在比较严重。在众多解决措施里，大力推进公共交通，是解决交通拥堵问题的一个重要措施。

　　总的来说，缓解交通拥堵问题，不仅要靠交通基础设施的建设，也要靠优化城市的布局，引导合理的生产、生活方式，才能够协同地发挥作用。

　　城市超过一定规模后，城市发展布局会从单中心向多组团变化，杭州现在的人口规模已经达到了630万左右，如果不通过多中心组团布局来完善城市的功能，那么用什么样的交通方式，都不可能解决它的交通拥堵问题。

　　■来自会场内的声音

　　杭州地铁线路

　　应向周边县市延伸

　　翁荣金 省政协委员、 浪莎控股集团董事局主席

　　我去日本考察时，发现了一个有意思的现象，一个500人的企业，除了社长的汽车停在企业里，其余没有一辆车，问原因，原来他们觉得开车上下班很麻烦，所以车子一般都是周末全家出去玩时用的，平时上下班就坐地铁或轻轨，这得益于日本发达的城市轨道网络。

　　杭州东边有钱塘江，西边有西湖，城市格局扩张受到了一定影响，要想把杭州城扩开来，很大程度上得借助于公共交通的发展，城市轨道网络发展也相当重要。

　　而且不仅仅在杭州城区，还应该向城市周边县市区进行延伸，距离杭州“一小时交通圈”内的城市都应该纳入到规划中来，比方说海宁、富阳、嘉兴，以及我们义乌，都可以与杭州进行轨道连接，发展城际轨道。

　　希望杭州轨道交通

　　能尽快成网

　　刘毅 省政协委员、民进省委会秘书长

　　轨道交通是今后发展的方向。如果能够提早五到十年建设，那么杭城的拥堵状况或许不会像现在这么严峻。因为现在许多人堵在路上也很焦虑，他们也会权衡，如果轨道交通能够非常便利，可以很好地代替私家车，相信很多人就不会自己开车。

　　现在最希望的就是杭州轨道交通能够尽快成网。地铁1、2号线建成后，也仅仅是简单交叉，而只有地铁线路成网后，地铁交通优势才能充分发挥。如果单独几条线，仅仅是线路周边、沿线受惠，而成网以后，就会对整个道路交通的结构、状况，带来根本性改变。

　　发展智能交通节约道路资源

　　张泽熙 省政协委员、 全国台联副会长

　　虽然目前杭州地铁1号线已经开通，但由于线路未成网，所以无法起到明显缓堵效果。只有发展成网络，城市轨道交通的作用才能够完全发挥出来。

　　另外，还要发展智能交通，这里的“智能交通”有两个方面的含义。首先各项设施设备要智能化，提高效率，这也就相应节约了交通资源；另外还得提高交通人的道德素质，遵守各项交通法规，这也将大大提高行车速度，缓解交通拥堵。