■关注保障房建设

　　国内涉房腐败丑闻不断曝光，多地宣布 停建经适房，引起我省代表委员关注——

　　杭城经适房开工面积将 每年减少10万平方米

　　□本报记者 洪慧敏 吴佳妮 纪驭亚

　　“房妹”、“房叔”……近期，全国多地爆发涉“房”腐败丑闻，有不少涉及经适房。2012年，经济适用房遭遇全国范围的“阻击”，广东、江西、河南等地已经明确停止了经济适用房的建设。

　　“经适房存在不少漏洞，应当逐步退出保障房体系。”省两会上，保障房建设再次成为众多代表委员的议论热点。

　　代表委员们纷纷提出，政府需要以保障低收入家庭的居住作为建设保障房的出发点，而不是让他们真正拥有一套房子的产权，保障方式应由以经济适用住房为主向以公共租赁住房为主转变，吸引更多的年轻人留在浙江。

　　◎来自会场内的声音◎

　　经适房分配中存在管理缺失等漏洞

　　吴伟进：省人大代表、杭州市城市规划设计研究院副总规划师

　　我个人不赞成再建造经适房，经适房实际上意味着国有资产的流失。

　　经济适用房，是指以微利价向城镇中低收入家庭出售的住房。作为具有社会保障性质的商品住宅，在实际操作中却出现了很多漏洞。

　　比如，一个刚刚进入一些福利较好单位的大学生，一开始年收入只有几万，并且购买了经适房。几年后，这位小职员可能会上升到部门主任，此时年收入达十几万，已经不适合居住经适房。但实际上，他仍然享受着为中低收入群体提供的经适房福利。

　　因为存在很多漏洞，管理缺失等问题，因此经适房要慢慢退出保障房体系。同时，政府要加大现有经适房管理力度，一旦经适房转让后，其增值部分要按一定比例还给国家，堵住国有资产流失的漏洞。

　　经适房应适时退出保障房体系

　　雷永金：省人大代表、民建会员

　　经适房从推出到现在，已长达约15年，经适房在历史上发挥了积极的作用，但演变到现在，也出现一些问题，管理上又较难，经适房今后应当适时退出保障房体系。

　　随着经适房的不断演变，一些中低收入阶层，仍然买不起价格远远低于市场价的经适房。

　　本该为中低收入阶层准备的经适房，由于存在诸多漏洞，管理较难等原因，违背了初衷，应当予以退出保障房体系，甚至取消。

　　此外，还要大力发展公租房，并限定公租房面积，确保真正解决中低收入阶层的住房问题。

　　同时，公租房要安排退出、流转机制，一旦中低收入群体的经济状况有了质的提升后，要让其退出公租房，让其他有需求的人群享受。这样不断循环反复，形成一种良性的机制，真正确保国家保障房的政策落到实处，确保居者有其屋。

　　保障房保障的是居住而不应是产权

　　王丽萍： 省政协委员、 宁波市规划局副局长

　　经适房是政府保障城市低收入人群住房的一种途径，但在前几年因为制度不是很完善，经适房在运行过程中存在一定问题。

　　同时，因为前几年经适房的退出机制还没有完善，房子的产权给了你，如果你的经济条件好转了，产权该怎么办？按照一些城市的规定，经适房5年或10年后可以上市交易，这无形中就把政府公共财政投入变成了个人财产，成为经适房运行中的一大难点，当然现在各个城市也在逐步完善经适房退出机制。

　　但在我看来，经适房还存在一个问题就是，需要经济保障的人群是动态的。比如A待业B在上班，A比较困难。但过一段时间后，A找到工作，而B失业了，相反B就比较困难了。而房子已经给了之前比较困难的人，政府就得继续盖房。对长远来讲，不是太有利。

　　发达国家如日本美国，对低收入人群也有住房保障，但一般以公共租赁为主，不发生产权问题。而我国很多城市在这几年实践中也逐步认识到了的这个问题：政府需要以保障低收入家庭的居住作为保障的出发点，而不是让他们真正拥有一套房子的产权。公租房更符合低收入人群的动态特点。如果家庭条件好了，可以自动退出，不涉及产权。公租房逐步替代经适房，这是一个转型，也是必然趋势。

　　现在，政府要更多侧重公租房建设，主要是针对符合条件的城市低收入人群的家庭公共租赁房，并进一步完善公租房的相关政策。但在转型期间，仍需两条腿走路。即已经启动的经适房计划还是要逐步完成。但要根据这两年出现的问题，进行政策上规范，从制度上尽量杜绝经适房的弊端。