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《浙江民建》
[联谊报]徐育斐委员:民办养老机构“三难”待解
发布时间:2014-01-17 09:20:13
|
作者: 记者 郑锐
一身黑色套装,使得胸前的委员证格外闪亮。谈起民办养老,省政协常委、温州市政协副主席徐育斐滔滔不绝。
在近一年的多方调研基础上,她分析认为,现在民办养老服务机构发展有“三难”,即资金筹集难、政策落实难、行政审批难。
养老服务业前期建设资金投入大,收回期长且利润微薄。而依照现行的政策规定,民办非营利性养老服务机构房产不能抵押贷款、利润不能分红,多数处于亏损状态。这使得一些有意进入养老服务业的民间投资者望而止步。另一方面,针对民办养老服务业在税费减免、土地划拨、建设规划等方面都出台了优惠政策,但囿于体制性障碍,水、电、气的优惠价格难以实际落地,致使经营成本居高不下。更为关键的是,受到现行相关法规限制,国土、消防部门难以落实支持民办养老机构发展的政策,一些小型民办机构拿不到消防备案凭证,难以通过审批程序。
不破不立。为此她建议,建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度,降低社会力量参与养老服务业的门槛,简化手续,简政放权,以登记制代替审批制,实行年检、备案双轨管理模式。勇于破除体制性障碍,通过政府购买服务的形式,鼓励民间资本参与居家养老。严格落实民办养老机构的税费优惠政策,做好税务、水、电、燃气、消防、国土、卫生等部门间的行政协调。严格公办机构“保基本”的定位,在确保福利性、公益性为主导的前提下,把民办非营利性养老服务机构作为发展主体,推行街道、社区养老服务机构向公建民营转型。对养老服务机构进行功能分类,实行区别管理,鼓励社会力量兴办专业护理型养老服务机构,并作为扶持重点,优先纳入医保定点范围。
采访中,徐育斐委员经常扶着腰。原来她会前突发急病,刚从医院挂完盐水就赶来参加政协全会,履行委员职责。“参会重要,这点痛我能坚持。”轻巧的一句话,厚重的责任心。
在近一年的多方调研基础上,她分析认为,现在民办养老服务机构发展有“三难”,即资金筹集难、政策落实难、行政审批难。
养老服务业前期建设资金投入大,收回期长且利润微薄。而依照现行的政策规定,民办非营利性养老服务机构房产不能抵押贷款、利润不能分红,多数处于亏损状态。这使得一些有意进入养老服务业的民间投资者望而止步。另一方面,针对民办养老服务业在税费减免、土地划拨、建设规划等方面都出台了优惠政策,但囿于体制性障碍,水、电、气的优惠价格难以实际落地,致使经营成本居高不下。更为关键的是,受到现行相关法规限制,国土、消防部门难以落实支持民办养老机构发展的政策,一些小型民办机构拿不到消防备案凭证,难以通过审批程序。
不破不立。为此她建议,建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度,降低社会力量参与养老服务业的门槛,简化手续,简政放权,以登记制代替审批制,实行年检、备案双轨管理模式。勇于破除体制性障碍,通过政府购买服务的形式,鼓励民间资本参与居家养老。严格落实民办养老机构的税费优惠政策,做好税务、水、电、燃气、消防、国土、卫生等部门间的行政协调。严格公办机构“保基本”的定位,在确保福利性、公益性为主导的前提下,把民办非营利性养老服务机构作为发展主体,推行街道、社区养老服务机构向公建民营转型。对养老服务机构进行功能分类,实行区别管理,鼓励社会力量兴办专业护理型养老服务机构,并作为扶持重点,优先纳入医保定点范围。
采访中,徐育斐委员经常扶着腰。原来她会前突发急病,刚从医院挂完盐水就赶来参加政协全会,履行委员职责。“参会重要,这点痛我能坚持。”轻巧的一句话,厚重的责任心。