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专题专栏
《浙江民建》
鼓励社会力量主动参与污泥处置的建议
发布时间:2014-06-24 15:16:09
|
作者:
浙江省政协特邀信息员、民建会员、金华市国税局货物和劳务税处副处长方肖川反映,五水共治,治污先行,清淤和污泥处置工作是治污工程中的重要环节,填埋等常规处置方式成本高昂,如果污泥处置不当,则很可能对地下水、土壤造成二次污染。为了节约污泥处置成本,提高治污效率,可采用财政补贴和税费减免的形式,鼓励社会力量主动参与污泥处置工作,进行废物利用,并形成长效机制。
根据污染程度,污泥主要可以分为以下三类:
第一类是大量存在于水库、渠道、农村生活用水的池塘、农田灌溉用水的泥塘沟渠的污泥。基本无化工污染,可用于苗木、花卉等农作物生产,能有效改善农田土壤流失和板结化问题,也可以用于砖瓦生产。由于农村片区长年未对池塘和沟渠进行清淤,淤积情况相当严重,生活用水水塘的水质发黑发臭,农田当中很多原有灌溉用的泥塘、沟渠已经无水可用,甚至已变成平地,天晴则旱、下雨则涝,对农业生产和日常生活带来极大影响,老百姓的清淤呼声很高。
第二类是化工、电镀、制药、污水处理厂等企业的污泥。属于危险废物,其中部分行业的污泥可以用于提炼贵重金属,如电镀污泥。或者经焚烧或其它方式处理后用于水泥生产,如污水处理厂污泥。
第三类是部分污染较严重的河道淤泥,以及造纸和纺织印染行业污泥,可以用于砖瓦行业生产。
建议对污泥进行分类管理、处置,采用财政补贴和税费减免的形式,鼓励农业生产单位、个人和相关企业主动参与污泥处置工作:
一是由县(市)区政府统一确定污泥处置中的挖掘费、搬运费、处置费补贴标准;
二是鼓励农业生产单位、个人将无公害池塘沟渠污泥用于苗木和花卉等种植生产。由农业部门按其利用污泥土方数量给予搬运费、处置费补贴。自行挖掘污泥的,给予挖掘费补贴;
三是鼓励砖瓦行业利用污泥进行生产。由水利部门按其利用污泥土方数量给予搬运费、处置费补贴。自行挖掘污泥的,给予挖掘费补贴。对于生产特定建材产品,且生产原料中掺兑污泥比例高于30%的,由经信委会同税务、环保部门进行资源综合利用产品认定,享受免征增值税优惠。
四是对于利用污泥进行生产的农业单位和砖瓦、水泥、贵重金属提炼等其它企业,给予城建税、土地使用税、水利建设基金减免优惠。
根据污染程度,污泥主要可以分为以下三类:
第一类是大量存在于水库、渠道、农村生活用水的池塘、农田灌溉用水的泥塘沟渠的污泥。基本无化工污染,可用于苗木、花卉等农作物生产,能有效改善农田土壤流失和板结化问题,也可以用于砖瓦生产。由于农村片区长年未对池塘和沟渠进行清淤,淤积情况相当严重,生活用水水塘的水质发黑发臭,农田当中很多原有灌溉用的泥塘、沟渠已经无水可用,甚至已变成平地,天晴则旱、下雨则涝,对农业生产和日常生活带来极大影响,老百姓的清淤呼声很高。
第二类是化工、电镀、制药、污水处理厂等企业的污泥。属于危险废物,其中部分行业的污泥可以用于提炼贵重金属,如电镀污泥。或者经焚烧或其它方式处理后用于水泥生产,如污水处理厂污泥。
第三类是部分污染较严重的河道淤泥,以及造纸和纺织印染行业污泥,可以用于砖瓦行业生产。
建议对污泥进行分类管理、处置,采用财政补贴和税费减免的形式,鼓励农业生产单位、个人和相关企业主动参与污泥处置工作:
一是由县(市)区政府统一确定污泥处置中的挖掘费、搬运费、处置费补贴标准;
二是鼓励农业生产单位、个人将无公害池塘沟渠污泥用于苗木和花卉等种植生产。由农业部门按其利用污泥土方数量给予搬运费、处置费补贴。自行挖掘污泥的,给予挖掘费补贴;
三是鼓励砖瓦行业利用污泥进行生产。由水利部门按其利用污泥土方数量给予搬运费、处置费补贴。自行挖掘污泥的,给予挖掘费补贴。对于生产特定建材产品,且生产原料中掺兑污泥比例高于30%的,由经信委会同税务、环保部门进行资源综合利用产品认定,享受免征增值税优惠。
四是对于利用污泥进行生产的农业单位和砖瓦、水泥、贵重金属提炼等其它企业,给予城建税、土地使用税、水利建设基金减免优惠。