西湖是世界最著名的风景名胜之一。亿万年大自然运动造就了”泄湖”，千百年历史留下了丰富多彩的人文景观，60多年来特别是“西湖综合保护工程”使西湖焕发青春，10多年的奋斗西湖终于摘取“世界遗产”这一明珠中的桂冠！西湖是杭州的骄傲，也是浙江、中国的骄傲。
    按照世界遗产的要求保护好西湖，是一项永久性的大工程。西湖的保护，从总体上是成功的，在国内是领先的。从严格意义上看，现在主要问题是交通拥挤、影响环境问题。比如，景区内扩建了大量的道路，形成四通八达的行车网络，社会车辆基本畅行无阻；宾馆饭店商店茶室等有增无减，在景区办公的单位还不少，形成无数大大小小的停车场；双休日特别是节假日，景区人满为患，车满为患，道路堵塞，尾气噪音大幅增加。西湖面临着杭州外围、城区和自身等的三重大气污染威胁，使传统的“空气清新、环境优美、步行舒畅”的景境遭到破坏，引起了杭州、游人和社会的高度重视。
    本人对西湖申遗和保护，一直关注并建言。1999年9月在《西湖何时成为世界遗产》一文中写到，“如果说，60平方公里的保护区中，西湖是心脏和身躯，湖滨是脸面，南山北山是两翼，那么我们就要治理水系，清理古道，疏散人口，清脏治乱，绿化地面，净化环境，让身躯永葆青春，使支离破碎的脸面尽可能恢复古典美貌，容双翼完好如初”。
    2008年1月在省政协十届一次大会发言《迎接浙江世界遗产零的突破》中讲到，“当务之急是在综合保护工程基础上，以世界遗产为标准，进一步保护和治理西湖，一是控制景区道路扩建和机动车行驶，提倡步行、游览车观光，保持西湖的幽静美”；同年8月，在“世界遗产保护杭州论坛”上发文《建立遗产保护最广泛的同盟军》，其中专门一大段写道“尽量保持西湖，尤其是湖西的幽静美，倡导步行西湖”。
2009年1月，起草了《关于实行“步行西湖”的建议》，由于感到调研不够深入和条件还不成熟，没有递交。但一直心系此事。
    六年过去了，西湖交通和环境倍受关注。我感到，“步行西湖”全面实施的条件趋于成熟。一是全民环保意识空前高涨，环境污染如尾气、雾霾等令人痛恨；二是闻名世界的西湖需要高质量的环境，保护西湖环境呼声日高，“步行西湖促健康”人流如潮；三是大批西湖会馆关闭转型，使保护大幅减压；四是近几年西湖景区逐步控制车辆，建立慢行交通系统，特别是从今年一月起全年双休和节假日单双号限行，开始动真格了！
    国际国内世界遗产和环境保护的先进理念值得西湖借鉴。比如，严防过度旅游对生态、文物造成的不必要破坏，不以客流量多为唯一标准，相反设定底线不得突破，甚至实行预约制度；把景区划成半封闭式，汽车在景区外停留，游人进景区步行，有些面积很大的景区则在门口换乘统一的环保游览车；景区与城区的界线适当分隔，交通功能有别，景区不宜建大量行车道、过境道；外迁常住人口，外迁无关单位，控制宾馆，就餐环保等。
    应该说，保护西湖环境的外因条件比较好。西湖景区面积不大，游览主要景点采用步行加观光车，一两天就够了；西湖景区与杭州城区相连，游在西湖、住在城区十分方便，没有必要非得游客自驾车和吃住都在景区内；西湖的国内游客激增，不有担心景区冷清。
    对加快实施“步行西湖”，提出以下建议：
    一、以环境保护和世界遗产的要求，把西湖交通环境整治作为一项当前的重要工作来抓。这是进一步提升杭州国际化大都市的要求。目标是建设空气清新健康、噪音最低、车辆控制、道路顺畅、走乘方便、心情舒畅的世界一流景区环境。
    二、整治的主要内容，倡导游客以步行为主，辅之以公共自行车、电瓶车、公交车、出租车、游览观光车和水上交通等。扩大、完善宜人宜游的步行道网络，完善公共自行车系统，公共游览车船全部电动化环保型，完善周边换乘中心体系，为“步行西湖”提供可靠的交通保障。严格控制高污染车行驶，逐步停止社会车进入景区游览。
    三、在景区与城区的功能上，统筹规划合理布局。要正确区分景区与城区的交通功能。控制景区内宾馆饭店茶室商店等的大规模扩张，探索服务业用车的最佳方案。继续减少与景区无关的单位驻户景区内，景区内用车全部环保型。整顿规范停车场所秩序。提升旅游信息化。
    四、“步行西湖”是一项综合、复杂的系统工程。要倡导社会主义精神文明，学习国内外先进经验，广泛征求市民、游客、专家和社会各界的意见，做到公开公平公正。目标明确，方案成熟，充分考虑旅游淡旺季、每天的高峰段以及东西南北景区不同情况的不同措施，行动稳妥，分步推进，常抓不懈，平稳度过从不习惯到自觉有序的阵痛期。
    （提案人：省政协常委、经济委副主任，民建省委会副主委，中国国际贸易促进委员会浙江省委员会副会长、中国国际商会浙江商会常务副会长。 民建界别）