科技服务业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点，科技服务业已成为当今世界科技与经济相结合中发展最快、最活跃的领域之一。加快科技服务业发展，是推动科技创新和科技成果转化的重要举措。
    一、我省科技服务业发展现状
    近年来，我省科技服务业发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，已成为一个年营业收入近800亿元（2010），从业人口20多万人的重要产业。目前，已初步形成门类比较齐全、公共机构与民间机构互补发展的格局。浙江现共有国家技术转移示范机构22家、省重点科技中介服务机构102家，已累计建设80个公共科技创新服务平台。 2013年省技术市场交易总额达到205.75亿元；投入运行的各类孵化器已达144家，总面积456万平方米，累计毕业企业3970家；全省共有专利代办机构49家，从业人员2000余人，其中专利代理人640人；建立了12个省级特色工业设计基地，入驻工业设计企业523家，专职从事工业设计人员6837人，实现设计服务收入12.3亿元。
    但总体上我省科技服务业还处于发展初期，存在着总体规模偏小、市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少、缺乏知名品牌、发展环境不完善、复合型人才缺乏等问题。主要表现为：
    （一）对科技服务业的政策扶持仍不到位。
    一是政策针对性不够，还不能完全适应科技创新服务这一特殊产品市场化的要求，对小微科技服务业的金融支持、人才激励优惠政策还处于空白。二是政策覆盖面不广，对研究开发实体或者实现科技成果产业化的企业有优惠政策，而对科技服务机构没有优惠政策。三是政策实施效果不佳，原则性的鼓励较多，实质性、操作性的较少，有的政策难以落地。
    （二）科技服务业总体规模仍然偏小。
    我省科技服务业近年来取得了较快发展，但与北京、广东等先进地区存在不少差距，仍有较大的发展潜力和空间。如，2012年，我省科技服务业生产总值为345.16亿元，约占地区生产总值的1%；2013年，研发经费817.27亿元，从业人员8.26万人。而2013年北京科技服务业生产总值1444.3亿元，占地区生产总值7.4%，研发经费支出1200.7亿元，从业人员35.1万人。
    （三）科技服务业市场发育仍然不足。
    一是适应市场经济要求的科技服务业发展机制尚未建立，科技服务业市场竞争不充分，信息不对称，区域分割、行业垄断等现象仍然存在。二是缺乏一批具有核心竞争能力的骨干科技服务机构。大多数科技服务机构规模较小，服务内容单一，业务定位不清晰，质量意识、品牌意识不强，缺乏特色业务，存在短期行为。三是科技服务行为不规范，无序和不公平现象仍然存在，违规操作现象时有发生。
    （四）科技服务业专业人才仍较匮乏。
    科技中介机构缺少既懂技术又懂市场、营销、管理等专业的综合性人才。一方面，服务机构难以从市场上寻觅到满意的从业人才，高校在学科上缺乏与科技服务业相关的专业设置，科技服务业专业人员缺乏供应渠道。社会上相关领域的继续教育培训也很少，从业人员缺乏系统专业的继续教育途径。另一方面，缺乏一批具有核心竞争能力的骨干科技服务机构。许多科技服务机构规模小，经营能力差，对高素质服务人才缺乏吸引力。
    二、加快我省科技服务业发展的建议
    针对上述问题，我省应逐步调整科技服务业的发展路径，将科技服务业列入现代服务业的主要产业来培育，进一步优化科技服务业的市场化运作环境以有效激发服务活力，从而有效提升综合服务功能和自主创新能力，促进我省经济转型升级。
    （一）加强对科技服务业的宏观研究与指导。
    一是明确其在区域创新体系中的地位，提高对科技服务业重要性的认识。二是尽快规范和统一科技服务业的分类体系和统计口径。建立科技服务业统计类目，统一分类体系和统计口径，建立有效的数据采集与统计制度，以利于长期跟踪研究。三是加强宏观指导与规划。充分发挥政府在科技服务业发展中的宏观管理、政策法规体系建设、市场培育、规范运行等方面的积极推动和引导作用，大力开展科技服务机构调研、发展战略及政策法规研究，并将其纳入经济社会发展总体规划中。
    （二）加大财政投入和政府购买力度。
    设立科技服务业发展专项基金，根据我省科技服务业对国民经济的贡献度，每年按一定比例提取发展基金，用于骨干科技服务机构的发展、高端科技服务人才的培养，对促进高新技术成果的研发、转化有重大贡献的科技服务机构给予支持；补助购买科技服务的各类企业。建立重点科技服务业发展目录，通过财政补贴方式，在投入政策、信贷政策等方面给予倾斜。推进政府购买公共科技服务的力度，发挥市场在资源配置中的作用，倡导各级政府将专业服务需求外部化，支持公共科技服务发展，并明确在条件相同的前提下，优先采用国内专业服务机构提供的服务产品。
    （三）推动大型企业、高校等建立独立的研发机构。
    鼓励技术平台剥离出去，成立独立法人或独立核算的研发机构，推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，推动优质资源共享，优化各类创新资源，建立聚集优秀科技服务人才，集科技研发与技术推广等功能为一体的专业科技服务机构。制定扶持科技服务外包的政策，引导各类企业将重心放在自己的核心业务上，将原本由自身提供的基础性、共性、非核心的科技业务剥离出来外包给专业的科技服务机构，政府则对发包的各类企业实行补助。
    （四）加快建设具有我省特色的科技服务业集群。
    结合各地市的特色产业，加快推进科技服务业适度集聚发展。以发展楼宇经济为载体，以现代服务业集聚区建设为核心，配套建设科技服务一条街、科技咨询大厦等科技服务业集群。围绕先进特色制造业基地建设，配套发展与其紧密相关的专业技术服务业，形成各具特色的专业技术服务业集群。促进先进制造业与专业技术服务业的互动融合发展。
    （五）加快引进和培养科技服务业的高端品牌和专业人才。
    加快科技服务业对外开放步伐，促进交流与合作。加强与国内外著名高校、研究机构、科技服务机构的合作，引进和发展工程咨询、高新科技、认证评估、创业投资服务、技术检测、会展策划等知识密集型中介机构，做大做强科技服务行业龙头企业，打造我省科技服务品牌。实施高端人才引进与培养计划，对符合我省发展科技服务需要的科技评估师、创作设计师、金融家、投资家、律师、经纪人等高端专业人才复合性人才，制订相应的“人才引进”政策。引导高校加强与科技服务业发展相关的专业学科建设，加大对科技服务业从业人员的培训力度，培育一批高端复合管理型和专业服务型人才队伍。