未来经济发展的资源瓶颈制约会越来越严重，海洋资源的开发利用是今后的必然发展方向，世界大国纷纷把海洋开发作为国家战略。2011年以来，国务院相继将浙江、山东、广东列入海洋经济重点发展地区，赋予国家海洋经济发展的战略重任。当前，我省在海洋运输、海洋渔业、海滨旅游等传统海洋产业发展方面，已取得了巨大的发展成果，但在海洋装备制造、海洋生物资源、深海矿产资源开发等未来新兴海洋经济产业发展方面，还任重道远。大力发展新兴海洋产业，是推进我省海洋产业结构优化升级、加快转变海洋经济发展方式、壮大海洋经济综合实力的重要举措。
    前一阶段，我省沿海各地在土地政策导向下，滩涂围垦和沿海产业集聚区发展迅猛。但按照目前我省沿海产业带发展态势下的空间资源配置方式，沿海空间资源有在短期利益驱动下被低、小、散项目所蚕食的危险，存在未来新兴海洋产业发展将失去空间战略支点的风险。因此，我省应提前谋划、加强研究，在理清新兴海洋产业发展空间需求规律的前提下，尽快对沿海资源进行调查和规划，对新兴海洋产业发展需要的空间资源进行战略预留和储备。
    （一） 认识浙江优势，勇挑国家重任
    在新兴海洋资源开发利用方面，浙江具有相当大的优势。一是资源区位优势。在海洋油气资源方面，东海的油气资源前景可观，其中春晓油气田已经投入开采；甲烷水合物在东海和西太平洋有良好的资源前景；深海多金属结核在太平洋有广泛的分布，1991年3月，“联合国海底管理局”正式批准“中国大洋矿产资源研究开发协会”的申请，中国得到了15万平方公里的大洋锰结核矿产资源开发区。另外在海洋生物资源开发利用方面，浙江外部海域也具备良好的资源分布条件。二是岸线资源丰富。新兴海洋资源的开发需要深水岸线的支撑，我省沿海具备良好的深水岸线条件，岸线资源比国内其他省份都要优越，可以为今后的资源开采和陆上加工利用及产业链延伸提供了条件。三是海洋科研力量强大。我省拥有浙江海洋大学、浙江大学海洋学院和国家第二海洋研究所，在高校和科研机构方面资源丰富，实力雄厚，可以为海洋经济的发展提供强大的技术支持。四是产业基础雄厚。浙江的石化产业、医化产业基础雄厚，冶金行业具备一定的基础，船舶及海洋装备制造方面也有相当的积累，这些产业基础可以为未来行业资源的开发利用提供基础条件。五是空间资源条件良好。浙江具有良好的沿海滩涂资源条件，可以通过合理的开发利用获取大量的空间资源，而且有相当多的沿海滩涂资源与深水岸线资源及陆上的水资源有良好的配合，可以为将来的海洋资源开发提供空间支撑。
    综合以上各方面优势条件，国家将海洋经济发展示范区和舟山海岛新区战略布局浙江不是偶然的选择，而是具有长远战略眼光的前瞻谋划。浙江应当积极、主动地承接国家这一战略任务，勇担国家重任，提前为国家海洋战略实施做好谋划和准备。
    （二） 为新兴海洋产业发展作空间储备的具体建议
    1、提前系统谋划，布局未来发展
    根据浙江的陆域自然资源条件和区位条件，找准未来海洋资源开采的出击方向和交通运输方向。在沿海寻找合适的新兴海洋产业发展空间资源，及早作好空间布局导向。建议对我省周边海域的海洋资源条件进行深入的研究，科学预判未来新兴海洋产业发展的产业规模。
    2、加强基础研究，明确空间需求
    重点研究未来新兴海洋产业的优势方向、产业类型、产业规模及衍生产业链，持续关注各种新兴海洋产业的空间布局条件、用地规模、岸线配套、后方疏运、城市依托及水电等基础设施配套等要求，明确新兴海洋产业的空间需求，为下一步空间规划提供基础条件。建议多部门发动，各研究机构参与协同研究，共同为我省未来新兴海洋产业发展探路。
    3、立足全省实际，做好战略规划
    我省当前这一轮沿海滩涂资源的开发规模较大，但由于海洋生态环境保护的要求日益提高，今后滩涂资源的开发难度会越来越大，且滩涂资源开发成本也会越来越高。如果不尽早对未来新兴海洋产业所需的发展空间作战略预留的话，则可能会丧失浙江发展新兴海洋产业的空间资源优势。建议尽快组织编制我省的新兴海洋产业发展空间战略规划，提前做好规划准备，引导各地敢于留白、善于留白，为未来新兴海洋产业发展预留空间资源条件和战略储备。
    4、发展保护并举，提升环境质量
    在谋划我省未来海洋经济发展的同时，也要十分重视海洋及海岸带环境的保护和提升，加强对海洋环境的全面保护，为我省海洋经济的可持续发展奠定基础。建议提前规划好自然岸线和岛屿的环境保护，保护好特色沿海和海洋风貌，做好沿海滩涂湿地的保护与培育工作，为海岸带生态及动植物资源保护预留发展空间。
    （发言人：金克明，浙江金克明律师事务所主任，民建温州市委会副主委，民建界别）