绿色发展，是党的十八届五中全会确定的五大发展理念之一，应当成为我们发展行动的先导。绿色发展，关乎绿色，也离不开发展，但是它并不能够简单地等同于“绿色+发展”。审视全国，绿色搞得不错的省份有几个，发展搞得好的省份更是不少，但切实做到“绿色发展”的却是不多，在某种程度上甚至可以说目前还没有出现。我省在一长段时间来，通过“绿色浙江”、“生态浙江”和“两美浙江”等规划和三轮“811”行动以及“五水共治”工程，绿色发展成果斐然。全省生态环境状况总体呈现优良并保持相对稳定发展，全省环境综合整治初见成效，生态破坏和环境污染趋势基本得到控制，关键领域环境质量保持相对稳定，总体生态环境状况呈现优良并领先全国。这使得我省已经基本具备了全面实践绿色发展理念的基础条件。因此，建议在“十三五”时期，我省要结合区域实际，注重绿色发展理念，争取把我省建设成为绿色发展的示范省和样本区。为此，需要我们未来在政府治理、生产方式和生活方式几方面都达到“绿色化”。
    一、要努力实现政府治理的绿色化
    要把把绿色发展理念贯彻到政府治理过程中去。地方政府能否全面认识绿色发展理念的地位和作用，合理处理绿色发展涉及的各种关系，对于贯彻落实绿色发展理念至关重要。
    1、在实践中坚守科学发展观。进一步转变已经得到一定扭转的GDP统率下的政绩观，逐步树立用科学发展观来引导和规范自身行为价值理念的政绩观——“绿色发展观”。需要创建系统的政策配套保障，例如要划各类生态红线（农业、林业、水资源等），编制生态资源负债表，并据此考核和监督各级政府、官员，强化政府保护生态环境的职能。
    2、重新认识现有的财富结构。重视生态资产、转移支付、生态产业、生态市场等财富来源，通过市场与生产等各个环节领域的全面改革，实现从追求单一或者主要是经济增长的发展，走向生态优先，兼顾经济社会发展的绿色发展之路。
    3、积极开展“绿色引导行动”。通过创造条件和环境，让企业和社会主动加入“绿色行动”，改变“政府热、企业冷”的局面。比如，建立政府与企业间自愿协议减排和谈判协议降能制度。政府制定包括贷款利率补贴、税收优惠等在内的奖励政策，以及包括经济处罚与行政处罚在内的惩处措施，通过政企协议的方式，提升企业减排降能的自觉性。又如, 推出绿色经济产业目录，制定相应的鼓励政策。完善绿色经济扶持计划，扩大绿色经济研发及示范的投资比例和规模，向中小企业提供绿色研发项目的财政支持。
    二、要努力实现经济生产的绿色化
    要把绿色发展理念落实到经济生产过程中去，用绿色发展理念来指导经济生产。经济生产绿色化与发展经济并不冲突，不仅可以为未来经济的可持续发展提供坚实的基础，而且也能够为未来经济的发展寻找新的增长点。
    1、密切跟踪绿色工业革命。继以信息技术应用为标志的第三次工业革命之后，号称“第四次工业革命”的绿色工业革命正大步向我们走来。应当把绿色工业革命视为新的经济发展引擎，指导我省经济生产的发展。进一步发展新能源产业、环保产业以及电子技术、生物、航空航天、新材料、海洋等战略性绿色新兴产业。
    2、“倒逼机制”推进产业转型升级。利用“五水共治”工程、“三改一拆”行动和实施生产要素达标管控等倒逼措施，采取淘汰一批、转移一批、提升一批的方式，促进总量削减、质量改善、发展优化，加快企业转型升级步伐。比如在汽车和家用电器等行业，创造条件适时强制推行比国家标准更高的能效标准，达不到标准的不准生产、销售、运行，倒逼企业引入新产业、新技术。
    3、努力形成生态型产业结构。要制定适合我省实际的产业技术政策、产业布局政策、产业外贸政策、产业金融政策等，扶持低耗、低排、高效产业的发展。同时，要明确认识到产业技术发展和技术开发的区域趋势，继续加快产业结构调整步伐，使资源配置在空间上达到最有效率的状态，形成符合绿色发展要求的区域产业结构。
    三、要努力实现社会生活的绿色化
    要把绿色发展理念融合到社会生活行动中去，形成绿色发展意识、绿色发展习俗和绿色发展环境，并合理规划城市和引导人口分布，积极塑造绿色发展文化氛围，努力营造人人关心支持、践行绿色发展理念的良好社会风尚。
    1、积极倡导绿色消费和绿色生活。向全省人民发出绿色生活倡议，号召大家进行责任消费、过低碳生活、创绿色家园，由此构筑 “绿色生活网络”。应当积极创设和培育社会组织，以塑造绿色发展的有效载体。
    2、合理规划城市和引导人口分布。在现有基础上，根据资源与生态承载能力，按照特色发展、集聚发展、集约发展、统筹发展的思路，在资源配置和政策投入上对重点区域实行倾斜，同时要依托基础交通设施的规划和建设，在更大范围内合理调整区域城市空间布局，促进省域内人口在城乡空间中的合理分布。
    3、积极塑造绿色发展文化氛围。要通过制度性安排，如宣传和教育等，使其深入人心，成为人们的自觉要求和自发行为。如可利用每年的“世界环境日”、“植树节”等重要节日，开展各种形式的纪念活动，宣传绿色发展理念，引导群众不断强化绿色发展意识，塑造绿色发展文化氛围。

（1月25日下午，黄小杭副主委代表民建省委会作大会发言：关于我省创建绿色发展示范省的建议）