自浙江唯一以杭州、嘉兴两地入选全国科创金融改革试验区以来，2023年科创贷款余额破6000亿元，年内两地已推动20余家科创企业上市。然而，五个长三角试点城市一年仅召开一次科创工作会议这一现状，被省政协委员、民建嘉兴市委会专职副主席章纯悉心地捕捉到，进而引出“深化科创金融改革 打造高标准科创金融先行引领区”提案，他建议层级统筹建立省市联动和长三角试点市间区域协同机制。

        除了长三角信息资源集中于上海、杭州，信贷市场分割、产业引导基金局限本市，“一地创新、多城共享”的效果远未实现，章纯经调研还发现，浙江省与试点市两级联动、杭嘉试点市之间联席联动发展机制尚未建立，政府引导基金资金沉淀普遍存在，政府产业基金投早投小方面明显不足，知识产权质押评估和处置方面有待突破，科创金融风险分担机制有待健全。“

       南京率先探索建立了省市区三级联动，凝聚科创金融合力，推进混合型科创票据科创金融产品模式创新等方面走在前列，这一做法我们可以借鉴。建议在省级层面成立省科创金融改革领导协调小组，加强对试点市的指导，推进金融部门出台制定政策措施，金融机构总行总部与浙江省签署战略协议并制定行动方案。”章纯表示，两个试点市之间可举办“高质量建设科创金融改革试验区推进大会”，加强联动和经验交流，她还建议杭州市概念验证中心向县市联动，使创新主体能够更准确地评估专利的技术可行性。

        章纯认为，科创金融区域协同方面，G60科创走廊建设的联动机制不乏值得借鉴之处。“通过央地联动、区域协同，要有效依托国家技术转移东部中心、长三角国家技术创新中心等高端技术转移平台在科技创新和成果转化上的优势，加强横向合作。”她说，从而积极争取上海股权交易中心浙江分中心的建立，探索财政补贴跨区域协同机制，尝试跨区域产业引导基金的投资新模式。

        深化科创金融改革，完善科创金融保障体系是不可或缺的环节。章纯建议试点市发挥国有资本的引领带动力量，鼓励评级2A及以上的国投公司发科创债，将募集资金以股权形式投资科创企业，有效激活债券市场对科技创新领域的精准支持和资金直达；筹划设立以企业、民间为主要来源的“耐心基金”，建立分级分类资助体系，重点支持长三角“2035”（即20～35周岁）的青年科研人员潜心科研；以及加强科创金融人才引育，完善中介服务体系。

        另外，章纯还提出进一步完善多样化风险缓释机制。比如：设立科技金融风险补偿资金池，完善和发展再担保体系；以嘉兴为试点，探索国有平台资金的退出机制；省级层面出台统一“试错、容错”标准，建立容错免责细则，推动“试错、容错”立法；鼓励银行和股权投资机构等合作探索“信贷产品+直接投资”“信贷产品+认股选择权”模式等。

（来源：科技金融时报，记者 赵琦）